各區(qū)（市）建設(shè)行政主管部門，各施工圖設(shè)計審查機(jī)構(gòu)，各工程勘察設(shè)計單位：
根據(jù)《2018年城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)推進(jìn)工作方案》的要求，經(jīng)研究，現(xiàn)就做好2018年工程勘察設(shè)計行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)推進(jìn)工作（以下簡稱“雙重預(yù)防體系建設(shè)”）的有關(guān)事項通知如下：
一、工作目標(biāo)
在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，2018年年底前，全市所有施工圖設(shè)計審查機(jī)構(gòu)、勘察設(shè)計企業(yè)基本完成危險源辨識和風(fēng)險評價、明確管控措施、落實管控責(zé)任，基于風(fēng)險管控措施深入開展隱患排查治理，基本建立起自下而上、全員參與、規(guī)范有效的雙重預(yù)防體系，企業(yè)安全風(fēng)險和隱患得到有效管控和排查治理，事故預(yù)防工作取得明顯成效。
8月底前，市級標(biāo)桿企業(yè)（青島市勘察測繪研究院、青島騰遠(yuǎn)設(shè)計事務(wù)所有限公司）雙重預(yù)防體系基本建成并有效運(yùn)行，納入全省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和隱患治理監(jiān)管巡察信息平臺管理，并完成不低于30%的抽樣評估工作。區(qū)（市）級標(biāo)桿企業(yè)雙重預(yù)防體系基本建成并有效運(yùn)行，并完成不低于30%的抽樣評估工作；11月15日前，除市級、區(qū)（市）級標(biāo)桿企業(yè)外，規(guī)模以上企業(yè)雙重預(yù)防體系基本建成并有效運(yùn)行，納入信息平臺管理，并完成不低于5%的抽樣評估工作；12月31日前，規(guī)模以下企業(yè)雙重預(yù)防體系基本建成并有效運(yùn)行。
二、重點工作任務(wù)
（一）摸清企業(yè)底數(shù)
劃分規(guī)模以上企業(yè)、規(guī)模以下企業(yè)。劃分標(biāo)準(zhǔn)為：上一年度（即2017年）年末勘察設(shè)計從業(yè)人員50人及以上，或年勘察設(shè)計營業(yè)收入1000萬元及以上的單位，屬于規(guī)模以上企業(yè)；上一年度（即2017年）年末勘察設(shè)計從業(yè)人員50人以下，而且年勘察設(shè)計營業(yè)收入1000萬元以下的單位，屬于規(guī)模以下企業(yè)。
勘察設(shè)計行業(yè)安全生產(chǎn)管理網(wǎng)格劃分中市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)管理網(wǎng)格內(nèi)的勘察設(shè)計單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)（詳見附件1），要填寫word格式的《安全監(jiān)管企業(yè)清單表》（詳見附件2），于2018年9月7日12:00前通過電子郵件發(fā)54253973@163.com。為便于管理，文件名稱統(tǒng)一為“序號+企業(yè)名稱+安全監(jiān)管企業(yè)清單表.doc”，例如序號為2的青島海信建筑設(shè)計院有限公司報送的文件名稱應(yīng)為“2青島海信建筑設(shè)計院有限公司安全監(jiān)管企業(yè)清單表.doc”。逾期未報，將記入不良行為記錄，并按誠信管理的相關(guān)規(guī)定處理。
其他區(qū)市管理網(wǎng)格內(nèi)的《安全監(jiān)管企業(yè)清單表》報送事項，由轄區(qū)建設(shè)行政主管部門做出安排，不要向市城鄉(xiāng)建設(shè)委勘察設(shè)計處報送。
（二）全面深入開展培訓(xùn)教育
各級建設(shè)行政主管部門要結(jié)合雙重預(yù)防體系標(biāo)桿企業(yè)現(xiàn)場觀摩，迅速開展一次全面的培訓(xùn)教育活動，并于9月底前完成。培訓(xùn)教育以省、市決策部署和《山東省安全生產(chǎn)條例》、《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》對雙重預(yù)防體系建設(shè)的要求為引領(lǐng)，重點培訓(xùn)通則、細(xì)則和實施指南的基本內(nèi)容。要結(jié)合具體案例介紹標(biāo)桿企業(yè)的好經(jīng)驗、好做法，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性、實效性。
（三）扎實推進(jìn)企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)評估
9月底前，各級建設(shè)行政主管部門要完成標(biāo)桿企業(yè)不低于30%的抽樣評估工作；11月15日前，要基本完成行業(yè)領(lǐng)域規(guī)模以上企業(yè)中，除標(biāo)桿企業(yè)外不低于5%的抽樣評估工作。各級建設(shè)行政主管部門要依托標(biāo)桿企業(yè)、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)、專家組，對企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)情況開展評估工作。主要評估認(rèn)定企業(yè)雙重預(yù)防體系全員責(zé)任落實、風(fēng)險管控清單修訂完善、隱患排查治理運(yùn)行、考核獎懲落實、信息化建設(shè)等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾偏、調(diào)整。企業(yè)未通過雙重預(yù)防體系建設(shè)運(yùn)行評估的，一律責(zé)令企業(yè)限期整改，限期1個月出具整改報告并進(jìn)行復(fù)核；復(fù)核仍不達(dá)標(biāo)的，一律責(zé)令停產(chǎn)整改。
（四）組織開展企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)點評
5月份起，省政府安委會辦公室將定期組織開展企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)情況視頻點評。從全省非煤礦山、工貿(mào)、化工等行業(yè)領(lǐng)域選取部分企業(yè)，通過省政府安委會辦公室視頻會商系統(tǒng)，對企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)運(yùn)行情況進(jìn)行分析點評。先由企業(yè)負(fù)責(zé)人簡要評價本企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)運(yùn)行情況，再請基層有關(guān)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行點評，最后進(jìn)行提問交流。在充分互動的基礎(chǔ)上，由有關(guān)專家給出量化打分和綜合評語，并提出改進(jìn)措施。點評視頻會議組織全省各市、縣（市、區(qū)）政府有關(guān)監(jiān)管部門和同類型企業(yè)進(jìn)行視頻觀摩，分享企業(yè)建設(shè)成功經(jīng)驗，共同查找分析問題，提高雙重預(yù)防體系建設(shè)質(zhì)量。視頻點評結(jié)束后，要對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行匯總，并督促企業(yè)改進(jìn)完善。10月份起，市城鄉(xiāng)建設(shè)委將參照省政府安委會辦公室的做法，定期組織企業(yè)分行業(yè)開展集中點評活動，實現(xiàn)對體系建設(shè)運(yùn)行督查的全覆蓋，點評活動開展情況納入每月全省雙重預(yù)防體系調(diào)度內(nèi)容。
（五）加快信息平臺應(yīng)用步伐
按照全省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和隱患治理監(jiān)管巡察信息平臺建設(shè)統(tǒng)一部署和要求，6月底前，信息平臺一期部分信息系統(tǒng)投入試運(yùn)行；8月底前，省、市標(biāo)桿企業(yè)全部納入省信息平臺管理；11月15日前，全市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域規(guī)模以上企業(yè)，基本納入信息平臺管理。各級建設(shè)行政主管部門要通過信息平臺開展企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)情況網(wǎng)上巡查，重點檢查各類企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)運(yùn)行相關(guān)信息的完整性、準(zhǔn)確性，檢查風(fēng)險管控、隱患排查治理過程和結(jié)果是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求，形成網(wǎng)上巡查報告。對巡查發(fā)現(xiàn)的問題，要及時督促企業(yè)整改。
（六）強(qiáng)化雙重預(yù)防體系執(zhí)法檢查
各級建設(shè)行政主管部門要依據(jù)省下發(fā)的雙重預(yù)防體系監(jiān)管執(zhí)法內(nèi)容、違法情形及處罰標(biāo)準(zhǔn)，把雙重預(yù)防體系內(nèi)容納入到每個集中執(zhí)法檢查和日常執(zhí)法檢查之中，做到逢查必查雙重預(yù)防體系。9月份起，按省政府安委會辦公室有關(guān)要求，根據(jù)企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)評估、網(wǎng)上巡查中發(fā)現(xiàn)的共性問題，組織開展雙重預(yù)防體系建設(shè)集中執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)應(yīng)判定而未判定為重大風(fēng)險、重大風(fēng)險沒有實施最高管理層級管控，且未嚴(yán)格落實管控措施和管控責(zé)任的，一律確定為重大事故隱患，一律進(jìn)行掛牌督辦，公開曝光，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、限期整改；逾期仍達(dá)不到要求的，一律依法予以關(guān)閉。
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要按照本文件確定的各項工作目標(biāo)和重點任務(wù)時間節(jié)點，進(jìn)一步細(xì)化各自具體的實施方案，細(xì)化量化各項工作任務(wù)，逐項、逐層、逐級地分解，逐一列出具體的推進(jìn)時間表，壓實責(zé)任，確保完成年度工作目標(biāo)和任務(wù)，并及時報送材料。各網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)的勘察設(shè)計安全生產(chǎn)管理部門要切實履行監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)的培訓(xùn)教育、監(jiān)督管理。在嶗山區(qū)政府進(jìn)一步明確工程勘察設(shè)計行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門分工之前，根據(jù)嶗山區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、嶗山區(qū)市政公用局的“三定方案”，為避免監(jiān)管漏洞，暫由嶗山區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局承擔(dān)嶗山區(qū)管理網(wǎng)格內(nèi)勘察設(shè)計行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。下一步，由嶗山區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)，嶗山區(qū)市政公用局配合，抓緊向嶗山區(qū)政府請示匯報，盡快明確部門分工。
（二）加強(qiáng)輿論宣傳。要充分利用各種媒體，普及雙重預(yù)防體系建設(shè)的重要意義、基本知識和基本理念，使社會各界了解支持雙重預(yù)防體系建設(shè)工作。發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對工作推進(jìn)力度不大的地方、弄虛作假搞形式的企業(yè)加大曝光力度。
（三）實施聯(lián)合懲戒激勵。將企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)運(yùn)行工作納入誠信體系建設(shè)，對雙重預(yù)防體系建成并運(yùn)行良好的企業(yè)，納入誠信行為企業(yè)名單，聯(lián)合相關(guān)部門對其實施聯(lián)合激勵。對未開展雙重預(yù)防體系建設(shè)工作或工作流于形式，未通過評估的，經(jīng)市、區(qū)（市）建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期整改后，未按時整改或整改不到位，存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為或?qū)е掳l(fā)生事故的，納入失信行為“黑名單”管理，聯(lián)合相關(guān)部門采取懲戒措施。
（四）加大考核督導(dǎo)力度。將安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)納入今年開展的對中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》和省委、省政府《關(guān)于深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》的貫徹落實情況專項審計調(diào)查內(nèi)容。加大雙重預(yù)防體系建設(shè)開展和運(yùn)行效果在各區(qū)市建設(shè)行政主管部門年度安全生產(chǎn)考核的權(quán)重，對成績突出的，進(jìn)行通報表揚(yáng)，對組織開展不力、工作落實不到位的，予以通報批評。
（五）嚴(yán)肅責(zé)任追究。對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，一律倒查企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)運(yùn)行情況，一律倒查發(fā)生事故風(fēng)險點的風(fēng)險管控和隱患排查治理責(zé)任落實情況，對因搞形式、走過場，風(fēng)險管控、隱患治理不到位發(fā)生事故的，在依法追究企業(yè)及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人相關(guān)責(zé)任的同時，要嚴(yán)肅追究有關(guān)政府部門責(zé)任人員的監(jiān)管責(zé)任。
附件：1.青島市工程勘察設(shè)計行業(yè)安全生產(chǎn)管理網(wǎng)格劃分表
2.安全監(jiān)管企業(yè)清單表
3.2018年雙重預(yù)防體系建設(shè)工作任務(wù)推進(jìn)時間表
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