關(guān)于加強青島市工程勘察設(shè)計招標投標工作規(guī)范市場秩序的通知

青建發(fā)[2008]26號

五市三區(qū)建設(shè)行政主管部門（膠南市規(guī)劃局），各建設(shè)、勘察、設(shè)計單位，各招標代理機構(gòu)，各有關(guān)單位：
????現(xiàn)將省建設(shè)廳《關(guān)于進一步加強山東省建筑工程設(shè)計招標管理的通知》（魯建發(fā)[2007]3號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們。經(jīng)研究決定，一并開展工程勘察和工程設(shè)計的招標投標工作，關(guān)于工程勘察招標投標工作另文做出規(guī)定。結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。
?????一、工程設(shè)計招標范圍
?????工程設(shè)計招標投標是基本建設(shè)的法定程序，凡本市行政區(qū)域內(nèi)屬于國家和山東省確定的招標范圍且達到下列標準之一的各類新建、改建、擴建的建筑工程項目的工程設(shè)計，必須進行招標投標：
??? （一）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；
??? （二）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目；
??? （三）設(shè)計單項合同估算價在30萬元人民幣及以上的；
??? （四）項目總投資額在1000萬元人民幣及以上的；
??? （五）建筑面積在1萬平方米及以上的單體建筑工程或總建筑面積在5萬平方米及以上的住宅小區(qū)或工廠生活區(qū)項目；
??? （六）城市主干道兩側(cè)的主要建筑以及國家或省級風景名勝區(qū)內(nèi)的主要或特殊建筑；
??? （七）建設(shè)單位要求進行招標的項目。
??? 除以上項目外，國家或省、市人民政府對必須進行招標的其他項目有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。
??? 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標，貸款方、資金提供方對工程設(shè)計招標投標的條件和程序另有規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國社會公共利益的除外。
??? 本文件所稱“工程設(shè)計”是指：（一）建設(shè)工程項目的主體工程和配套工程（含廠（礦）區(qū)內(nèi)的自備電站、道路、專用鐵路、通信、各種管網(wǎng)管線和配套的建筑物等全部配套工程）以及與主體工程、配套工程相關(guān)的工藝、土木、建筑、環(huán)境保護、水土保持、消防、安全、衛(wèi)生、節(jié)能、防雷、抗震、照明工程等的設(shè)計；（二）建筑工程建設(shè)用地規(guī)劃許可證范圍內(nèi)的室外工程設(shè)計、建筑物構(gòu)筑物設(shè)計、民用建筑修建的地下工程設(shè)計及住宅小區(qū)、工廠廠前區(qū)、工廠生活區(qū)、小區(qū)規(guī)劃設(shè)計及單體設(shè)計等，以及上述建筑工程所包含的相關(guān)專業(yè)的設(shè)計內(nèi)容（包括總平面布置、豎向設(shè)計、各類管網(wǎng)管線設(shè)計、景觀設(shè)計、室內(nèi)外環(huán)境設(shè)計及建筑裝飾、道路、消防、安保、通信、防雷、人防、供配電、照明、廢水治理、空調(diào)設(shè)施、抗震加固等）。
??? 工程設(shè)計按階段可劃分為方案設(shè)計、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計，特殊項目也可以根據(jù)建設(shè)單位要求組織概念設(shè)計。招標人可以依據(jù)工程建設(shè)項目的不同特點，實行設(shè)計一次性總體招標；也可以在保證項目完整性、連續(xù)性的前提下，按照技術(shù)要求實行分階段、分區(qū)（段）或分項招標。無論采取何種方式，都應(yīng)在招標公告或投標邀請函及招標文件中注明。招標人不得將依法必須進行招標的項目化整為零，或者以其他任何方式規(guī)避招標。
?????二、工程勘察設(shè)計招標投標管理工作的職責和分工
?????市建委負責對全市勘察設(shè)計招標投標進行監(jiān)督管理，辦理工程地點在市內(nèi)四區(qū)的項目的勘察設(shè)計招標投標管理工作，并對五市三區(qū)的招標投標管理工作進行指導(dǎo)。市建委委托市勘察設(shè)計協(xié)會辦理勘察設(shè)計招標投標管理的具體工作。五市三區(qū)建設(shè)行政主管部門負責轄區(qū)內(nèi)建筑工程項目的勘察設(shè)計招標投標管理工作。若某項目較重要或較特殊，經(jīng)招標人申請、工程所在地建設(shè)行政主管部門同意，也可由上級建設(shè)行政主管部門辦理該項目的招標投標管理工作。
?????（一）勘察設(shè)計招標投標管理內(nèi)容主要包括：對勘察設(shè)計招標投標行為進行監(jiān)督管理，受理舉報投訴，并查處違法違規(guī)行為。
?????（二）任何單位和個人都有權(quán)對勘察設(shè)計招標投標活動中的違法行為進行檢舉和控告。建設(shè)行政主管部門接到檢舉和控告后，應(yīng)當及時組織查處，并將查處結(jié)果及時告知檢舉人、控告人。
????（三）建設(shè)行政主管部門對勘察設(shè)計招標投標活動實施監(jiān)督或者查處招標投標違法行為時，可以詢問有關(guān)當事人和其他相關(guān)人員，并有權(quán)查閱、復(fù)制與招標投標活動有關(guān)的文件、資料。有關(guān)單位和人員應(yīng)當配合，如實提供相關(guān)情況。
?????（四）建設(shè)行政主管部門應(yīng)當對實施監(jiān)督或者查處勘察設(shè)計招標投標違法行為中獲知的技術(shù)秘密、商業(yè)秘密以及檢舉人、控告人的情況，予以嚴格保密。
?????（五）建設(shè)行政主管部門應(yīng)當將監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時通知項目審批部門和主管部門。項目審批部門根據(jù)情況可以對全部或者部分使用國有資金的項目，依法暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付；主管部門對單位直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分。
?????三、工程設(shè)計招標要求
?????（一）工程建設(shè)項目符合規(guī)定的范圍和標準的，必須依法進行招標。
　　按照國家規(guī)定需要政府審批的項目，有下列情形之一的，經(jīng)批準可以不進行招標：
　　1、涉及國家安全、國家秘密；
　　2、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況；
　　3、主要工藝、技術(shù)采用特定專利或者專有技術(shù)；
　　4、技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強，能夠滿足條件的設(shè)計單位少于三家，不能形成有效競爭；?
??? 5、已建成項目需要改、擴建或者技術(shù)改造，由其他單位進行設(shè)計影響項目功能配套性的；
??? 6、法律、法規(guī)規(guī)定可不進行招標的。
????（二）工程建設(shè)項目設(shè)計招標分為公開招標和邀請招標。
　　全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項目，以及國務(wù)院發(fā)展和改革部門確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目，除符合規(guī)定條件并依法獲得批準外，應(yīng)當公開招標。
　　依法必須進行公開招標的工程建設(shè)項目，在下列情況下經(jīng)批準可以進行邀請招標：
　　1、項目的技術(shù)性、專業(yè)性較強，或者環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標人數(shù)量有限的；
　　2、如采用公開招標，所需費用占工程建設(shè)項目總投資的比例過大的；?
????3、建設(shè)條件受自然因素限制，如采用公開招標，將影響項目實施時機的；
????4、技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標人可供選擇的；
　　5、受資源和自然地域環(huán)境等條件限制的；
　　6、涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標但不宜公開招標的；
????7、法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。
????招標人采用邀請招標方式的，應(yīng)保證有三個以上具備承擔招標項目設(shè)計的能力，并具有相應(yīng)資質(zhì)的特定法人參加投標。
????（三）建筑工程設(shè)計招標由符合要求，具備組織招標能力的招標人依法組織，也可委托具有相應(yīng)資格的招標代理機構(gòu)組織實施。招標單位必須是具有法人資格的建設(shè)單位或項目總承包單位。
????（四）實行設(shè)計招標的項目，應(yīng)具備下列基本條件：
?????1、按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，已履行審批手續(xù)，取得批準；?
?????2、設(shè)計所需資金已經(jīng)落實；
?????3、項目所需用地已經(jīng)落實；
　　 4、所必需的設(shè)計基礎(chǔ)資料已經(jīng)收集完成；?
???? 5、具有設(shè)計任務(wù)書，需要審批的應(yīng)經(jīng)過有權(quán)審批的機關(guān)批準；
???? 6、進行方案設(shè)計招標的，應(yīng)具有有權(quán)審批的機關(guān)的相關(guān)批文；
???? 7、進行初步設(shè)計招標的，應(yīng)具有經(jīng)有權(quán)審批的機關(guān)批準的方案設(shè)計圖紙和批文；
???? 8、單獨進行施工圖設(shè)計招標的，應(yīng)具有經(jīng)有權(quán)審批的機關(guān)批準的方案設(shè)計、初步設(shè)計圖紙和批文；
?????9、法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
?????（五）工程建設(shè)項目總承包招標中的設(shè)計招標投標，也按本通知規(guī)定執(zhí)行。
?????四、開展工程設(shè)計招標投標管理及相關(guān)工作的準備事項
?????（一）擬在本市從事設(shè)計招標代理業(yè)務(wù)的招標代理機構(gòu)，可自即日起至2月29日到市建委規(guī)劃設(shè)計處登記備案，填寫登記表（格式詳見附件3），并攜帶登記表紙質(zhì)材料和電子版、營業(yè)執(zhí)照副本和招標代理資格證書副本的原件和復(fù)印件備案。市建委將對符合登記條件的單位發(fā)放“青島市工程設(shè)計招標代理從業(yè)登記單”，建立管理檔案，并把已備案的招標代理機構(gòu)名錄向社會公布。招標人在委托招標代理業(yè)務(wù)時，應(yīng)查驗“青島市工程設(shè)計招標代理從業(yè)登記單”。沒有辦理招標代理從業(yè)登記的招標代理機構(gòu)承接業(yè)務(wù)的，由建設(shè)行政主管部門責令改正。
?????（二）擬在本市從事建筑工程設(shè)計工作、參與設(shè)計投標業(yè)務(wù)的設(shè)計企業(yè)，可自即日起至2月29日到市建委規(guī)劃設(shè)計處登記備案，填寫登記表（格式詳見附件4），并攜帶登記表紙質(zhì)材料和電子版、營業(yè)執(zhí)照副本和工程設(shè)計資質(zhì)證書副本的原件和復(fù)印件等資料備案。市建委將對符合登記條件的單位發(fā)放“青島市工程設(shè)計市場從業(yè)登記單”和從業(yè)登記手冊，建立管理檔案，把已備案的工程設(shè)計企業(yè)名錄向社會公布。建設(shè)單位在接受設(shè)計投標報名或委托設(shè)計業(yè)務(wù)時，應(yīng)查驗“青島市工程設(shè)計招標代理從業(yè)登記單”。沒有辦理設(shè)計市場從業(yè)登記的設(shè)計單位參與投標或承接業(yè)務(wù)的，由建設(shè)行政主管部門責令改正。

??? （自2014年7月1日起，根據(jù)青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會《關(guān)于對外地入青勘察、設(shè)計企業(yè)辦理<入青信用證>的通知》(青建辦字〔2014〕32號)，從業(yè)登記工作已廢止，詳見青島勘察設(shè)計信息網(wǎng)“通知公告”欄目2014年4月8日發(fā)布文件）
?????

??? （三）建立工程設(shè)計市場信息公布制度，以指導(dǎo)本市設(shè)計行業(yè)的市場行為。自2008年5月起，每月10日前（遇法定節(jié)假日順延2日）五市三區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)向市建委上報上一月份的合同備案匯總信息，市施工圖審查中心將相關(guān)信息直接報市建委規(guī)劃設(shè)計處。報送方式為電子郵件，郵箱：85785829@163.com，格式詳見附件5。市建委將通過青島市勘察設(shè)計信息網(wǎng)將相關(guān)市場信息對外公布，不公布工程名稱和設(shè)計單位。同時，各建設(shè)行政主管部門要加大對陰陽合同和合同履行情況的監(jiān)管。
?????（四）為組建青島市工程設(shè)計評標專家名錄，凡常住青島的專業(yè)人士，符合如下條件都可以申請加入工程設(shè)計評標專家名錄。1、從事建筑設(shè)計相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或同等專業(yè)水平；2、熟悉有關(guān)設(shè)計招標投標的法律法規(guī)；3、能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責；4、身體健康，能夠承擔評標工作。專家入選評標專家名錄，采取個人申請和單位推薦兩種方式。采取單位推薦方式的，應(yīng)事先征得被推薦人同意。個人申請書或單位推薦書應(yīng)當附有申請人的身份證、畢業(yè)證書、職稱證書、工作證或勞動合同、社會保險交納證明等材料原件和復(fù)印件。有關(guān)單位和人員可自即日起至2月29日到市建委規(guī)劃設(shè)計處報名，填寫申報表（格式詳見附件6），并攜帶有關(guān)證明材料的原件和復(fù)印件備案。市建委將把符合條件的專家名單對外公示，公示無異議的，將組織培訓(xùn)和考試，考試合格的頒發(fā)評標專家證書。評標專家參與評標活動時，應(yīng)持評標專家證書，接受監(jiān)督。
?????（五）制發(fā)青島市勘察設(shè)計招標投標管理專用章。
?????（六）組織勘察設(shè)計招標投標管理法規(guī)政策的宣傳培訓(xùn)。
?????五、工程設(shè)計招標投標及相關(guān)工作程序
?????工程設(shè)計招投標應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，并按以下程序進行：
?????（一）設(shè)計任務(wù)發(fā)包預(yù)登記
?????建設(shè)單位在設(shè)計任務(wù)發(fā)包前，應(yīng)向項目所在地建設(shè)行政主管部門登記，填寫《青島市設(shè)計任務(wù)發(fā)包預(yù)登記表》（格式詳見附件2），并提交項目計劃批文、建設(shè)資金來源證明和建設(shè)工程規(guī)劃批文及附圖等資料，由建設(shè)行政主管部門根據(jù)項目規(guī)模、項目投資來源和重要性等因素，確認該項目的設(shè)計是否需要進行招標以及招標方式。建設(shè)單位能夠自行確定發(fā)包形式的，可以和“設(shè)計任務(wù)發(fā)包預(yù)登記”同時辦理“招標前登記”或“合同備案”手續(xù)。
?????（二）招標前登記
?????依法必須進行設(shè)計招標的工程項目，招標人應(yīng)在發(fā)布招標公告或投標邀請書十五日前，向項目所在地建設(shè)行政主管部門備案登記，填寫《青島市設(shè)計招標申報表》（格式詳見附件2），并提交以下材料：
???? 1、青島市設(shè)計任務(wù)發(fā)包預(yù)登記表；
?????2、項目計劃批文；
?????3、建設(shè)工程規(guī)劃部門批文和附圖；
?????4、招標文件及設(shè)計任務(wù)書；
?????5、建設(shè)資金來源證明；
?????6、招標公告或投標邀請書；
?????7、委托招標代理機構(gòu)進行招標的，應(yīng)出具招標代理機構(gòu)資質(zhì)證書及代理合同；
?????8、包括時間、地點和事項在內(nèi)的招標工作總體計劃；
?????9、法律法規(guī)規(guī)定的其他文件。
?????備案機關(guān)應(yīng)當在接受備案之日起五日內(nèi)進行審核，發(fā)現(xiàn)招標人不具備自行招標條件、代理機構(gòu)無相應(yīng)資格、招標前期條件不具備、招標公告或者投標邀請書有重大瑕疵的，可以責令招標人暫時停止招標活動。備案機關(guān)逾期未提出異議的，招標人可以實施招標活動。
?????（三）發(fā)布招標公告或投標邀請書
?????1、公開招標的項目，應(yīng)填寫設(shè)計招標公告，招標公告需在青島市勘察設(shè)計信息網(wǎng)及其他相關(guān)網(wǎng)站、報紙等媒體向社會公布招標信息。邀請招標的招標人應(yīng)當向三個以上設(shè)計單位發(fā)出投標邀請書。招標公告或投標邀請書應(yīng)當載明招標人名稱和地址、招標項目的基本要求、是否有保密內(nèi)容、投標人的資格要求和獲取招標文件的辦法等事項。招標人不得限制或排斥潛在投標人，不得提出過高資質(zhì)要求。
?????除不可抗力原因外，招標人在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書后不得終止招標，也不得在出售招標文件后終止招標。
?????2、招標人應(yīng)當按招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)售招標文件。發(fā)售招標文件，自出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個工作日。招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況。
?????3、投標報名
?????招標人可單獨組織投標報名，也可以和資格預(yù)審合并進行。
???? 4、編制發(fā)布（售）資格預(yù)審文件
??? （１）招標人對投標人進行資格預(yù)審的，應(yīng)當根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì)、特點和要求，編制資格預(yù)審的條件和方法，并在招標公告中載明。資格預(yù)審的標準只能是客觀性條件。投標人少于五個（含五個）的，原則上不得組織資格預(yù)審。
??? （２）公開招標的招標人擬限制投標人數(shù)量的，需要在招標公告中載明預(yù)審后的投標人數(shù)量（原則上不得少于五個，投標人的數(shù)量不足或資格不符合要求的除外）。沒有載明的，招標人不得限制符合資格預(yù)審條件的投標人投標。
??? （3）進行資格預(yù)審的，招標人只向資格預(yù)審合格的潛在投標人發(fā)售招標文件，并同時向資格預(yù)審不合格的潛在投標人告知資格預(yù)審結(jié)果。
?????5、確定合格投標人
??? （１）公開招標需要資格預(yù)審的，預(yù)審后應(yīng)選擇預(yù)審合格的投標人參加投標；
??? （２）邀請招標可直接邀請不少于三個具有相應(yīng)資質(zhì)的投標人參加投標。
?????6、編制發(fā)售招標文件
???? 招標人或者招標代理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。設(shè)計招標文件應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
??? （1）投標須知；
??? （2）投標文件格式及主要合同條款；
??? （3）項目說明書，包括工程概況（工程名稱、地址、占地面積、建筑面積等）、資金來源情況等；
??? （4）設(shè)計工作范圍，對設(shè)計進度、階段和深度等要求；
??? （5）設(shè)計工作基礎(chǔ)資料（已批準的項目建議書或者可行性研究報告；工程經(jīng)濟技術(shù)要求；城市規(guī)劃管理部門確定的規(guī)劃控制條件和用地紅線圖；可供參考的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程測量等建設(shè)場地勘察成果報告；供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、市政道路等方面的基礎(chǔ)資料等）；
??? （6）設(shè)計費用支付方式，對未中標人是否給予補償及補償標準；
??? （7）投標報價要求；
??? （8）對投標人資格審查的標準；
??? （9）評標標準和方法；
??? （10）投標有效期。?
?????投標有效期，是招標文件中規(guī)定的投標文件有效期，從提交投標文件截止日起計算。?
?????對招標文件的收費應(yīng)僅限于補償編制及印刷方面的成本支出，招標人不得通過出售招標文件謀取利益。
???? 招標文件編制完畢后，招標人應(yīng)報送建設(shè)行政主管部門審核，經(jīng)五個工作日審核后，未提出異議的，招標人可以發(fā)出招標文件，如在五個工作日內(nèi)被告知存在問題，招標人應(yīng)對招標文件進行修改，經(jīng)確認后再發(fā)出。招標人發(fā)出招標文件前，須提供一份合格或修改后合格的招標文件送建設(shè)行政主管部門備案。
招標人負責提供與招標項目有關(guān)的基礎(chǔ)資料，并保證所提供資料的真實性、完整性。涉及國家秘密的除外。
?????7、 招標人應(yīng)當確定潛在投標人編制投標文件所需要的合理時間。依法必須進行設(shè)計招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日。
???? 8、招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當在提交投標文件截止日期十五日前以書面形式通知所有招標文件的收受人。
?????9、組織現(xiàn)場踏勘和答疑
對于潛在投標人在閱讀招標文件和現(xiàn)場踏勘中提出的疑問，招標人可以書面形式或召開投標預(yù)備會的方式解答，但需同時將解答以書面形式通知所有招標文件收受人。該解答的內(nèi)容為招標文件的組成部分。
?????（四）投標
?????1、接收投標文件
?????招標人在招標文件中規(guī)定的投標截止日期前接收投標人的投標文件，并檢查密封情況。招標人收到投標文件后，應(yīng)當簽收保存，不得開啟。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應(yīng)當拒收。投標人必須按照招標文件要求編制投標文件，響應(yīng)招標文件中的實質(zhì)性要求。
投標文件的編制應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。投標人應(yīng)當按照招標文件、設(shè)計文件編制深度規(guī)定的要求編制投標文件；進行概念投計招標的，應(yīng)當按照招標文件要求編制投標文件。投標文件應(yīng)當由具有相應(yīng)資格的注冊建筑師簽章，加蓋單位公章。
投標文件中不得帶有投標單位或涉及人員的名稱或可能影響評標公正的任何標識、標記。
?????投標人必須持有國家頒發(fā)的相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)證書、具有獨立法人資格。不得以他人名義投標，也不得利用偽造、轉(zhuǎn)讓、無效或租借的資質(zhì)證書參加投標，或者以任何方式請其他單位在自己編織的投標文件代為簽字蓋章。投標人根據(jù)招標文件載明的項目實際情況，擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進行分包的，應(yīng)當在投標文件中載明。投標人應(yīng)在青島市辦理工程設(shè)計市場從業(yè)登記。
?????2、聯(lián)合體投標
???? 以聯(lián)合體形式投標的，聯(lián)合體各方都必須具備相應(yīng)投標資格，并應(yīng)簽訂共同投標協(xié)議，連同投標文件一并提交招標人。聯(lián)合體各方不得再單獨以自己名義，或者參加另外的聯(lián)合體投同一標。聯(lián)合體中標的，應(yīng)制定牽頭人或代表，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員與招標人簽訂合同，負責整個合同實施階段的協(xié)調(diào)工作，并向招標人提交所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)委托書。
?????3、投標保證金
?????招標文件要求投標人提交投標保證金的，保證金數(shù)額一般不超過設(shè)計費投標報價的百分之二，最多不超過十萬元人民幣。在提交投標文件截止時間后到招標文件規(guī)定的投標有效期終止之前，投標人不得補充、修改或者撤回其投標文件，否則其投標保證金將被沒收。評標委員會要求對投標文件作必要澄清或者說明的除外。
?????4、招標人在接收投標材料時，應(yīng)檢查其密封或簽章是否完好，并向投標人出具標明簽收人和簽收時間的回執(zhí)。
?????5、投標人不得通過故意壓低投資額、降低技術(shù)要求、減少占地面積，或者縮短工期等手段弄虛作假，騙取中標。
????（五）開標、評標、定標
???? 建設(shè)行政主管部門對開標、評標和定標過程進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的，責令改正，并依法處理。
?????1、開標
?????開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；除不可抗力原因外，招標人不得以任何理由拖延開標，或者拒絕開標。開標地點應(yīng)當為招標文件中預(yù)先確定的地點。開標由招標人或其委托的代理機構(gòu)主持，邀請所有投標人參加，建設(shè)行政主管部門現(xiàn)場監(jiān)督，評標委員會成員不得參加開標會議。開標應(yīng)包括以下程序：
??? （1）投標人推選的代表校核授權(quán)委托書與投標人身份；
??? （2）投標人推選的代表檢查投標文件和密封與簽署情況；
??? （3）監(jiān)管人員宣布校驗結(jié)果；
??? （4）投標人推選的代表編號抽簽。
?????有下列情形之一的，投標文件作廢：
??? （1）投標文件未按招標文件要求密封的；
??? （2）無投標人公章的；
??? （3）無相應(yīng)資格的注冊建筑師簽字的；
??? （4）注冊建筑師受聘單位與投標人不符的；
??? （5）其他違反規(guī)定要求的。
?????開標過程應(yīng)當記錄，如實載明下列內(nèi)容：
　?。?）招標項目的名稱、規(guī)模、范圍等基本情況；
　?。?）開標時間和地點；
　?。?）參加開標的單位和人員；
　?。?）投標人的名稱及其投標報價；
????（5）其他應(yīng)當記錄的內(nèi)容。開標記錄由主持人、投標人、記錄員及有關(guān)監(jiān)督人員簽字確認，并存檔備查。
?????2、評標
??? 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。一般項目，評標專家應(yīng)當從青島市設(shè)計評標專家名錄中隨機抽取確定；對于技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的項目，經(jīng)市建委批準，招標人可以邀請相關(guān)專家參加評標委員會。招標人代表應(yīng)是熟悉工程設(shè)計業(yè)務(wù)的人員。招標單位邀請專家有困難的，建設(shè)行政主管部門可給予協(xié)助。
????招標人的代表必須與評標專家名錄中專家的資格要求相一致，并且在開標前提供相關(guān)證件，并填寫《招標人擬派評標專家資格確認表》，由招標單位蓋章確認。不能達到評標專家資格要求的，不能參加評標，應(yīng)從青島市建設(shè)工程評標專家?guī)熘谐槿　?br/>????有以下情形之一的，不得擔任項目評標委員會成員：
??? （1）投標人或者投標人主要負責人的近親屬；
??? （2）項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；
??? （3）與投標人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標公正評審的；
??? （4）曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。
????法律法規(guī)規(guī)定不得擔任評標委員會成員的，應(yīng)當主動提出回避；已經(jīng)進入的，應(yīng)當更換。評標委員會成員的名單應(yīng)當保密。
????設(shè)計評標一般采取綜合評估法進行。評標委員會應(yīng)按照招標文件確定的評標標準和方法，結(jié)合政府的有關(guān)批準文件，對投標人的業(yè)績、信譽和設(shè)計人員的能力以及設(shè)計方案的優(yōu)劣進行綜合評定。招標文件中沒有規(guī)定的標準和方法，不得作為評標的依據(jù)。招標人應(yīng)當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。
????評標會應(yīng)包括以下內(nèi)容：
??? （1）建設(shè)單位介紹項目概況、招標文件和設(shè)計任務(wù)書等有關(guān)情況，可能情況下踏勘現(xiàn)場；
??? （2）建設(shè)行政主管部門宣布評標紀律；
??? （3）投標文件評審；
??? （4）評委分別發(fā)表意見；
??? （5）綜合評定、評委投票；
??? （6）統(tǒng)計投票結(jié)果；
??? （7）提出書面評標報告、推薦中標候選方案；
??? （8）建設(shè)行政主管部門宣布評標現(xiàn)場監(jiān)督情況。
??? 評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。
????投標文件有下列情況之一的，應(yīng)做廢標處理或被否決：
　?。?） 未按要求密封；
　?。?）未加蓋投標人公章，也未經(jīng)法定代表人或者其授權(quán)代表簽字；?
????（3）投標報價不符合國家頒布的現(xiàn)行勘察設(shè)計取費標準，或者低于成本惡性競爭的；
　?。?）未響應(yīng)招標文件的實質(zhì)性要求和條件的；
　?。?）以聯(lián)合體形式投標，未向招標人提交共同投標協(xié)議的。
　　投標人有下列情況之一的，其投標應(yīng)作廢標處理或被否決：
　?。?）未按招標文件要求提供投標保證金；
　　（2）與其他投標人相互串通報價，或者與招標人串通投標的；
　?。?）以他人名義投標，或者以其他方式弄虛作假；
　?。?）以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的；
　?。?）聯(lián)合體通過資格預(yù)審后在組成上發(fā)生變化，含有未經(jīng)過資格預(yù)審或者資格預(yù)審不合格的法人或者其他組織；?
????（6）投標文件中標明的投標人與資格預(yù)審的申請人在名稱和組織結(jié)構(gòu)上存在實質(zhì)性差別的。
?????3、定標
????（1）評標委員會完成評標后，應(yīng)當向招標人提出書面評標報告，推薦合格的中標候選人。評標委員會推薦的中標候選人應(yīng)當限定在一至三人，并標明排列順序。能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準的投標人，應(yīng)當推薦為中標候選人。評標報告的內(nèi)容應(yīng)當符合《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第四十二條的規(guī)定，如實記載以下內(nèi)容：基本情況和數(shù)據(jù)表；評標委員會成員名單；開標記錄；符合要求的投標一覽表；廢標情況的說明；評標標準、評標方法或者評標因素一覽表；經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表；經(jīng)評審的投標人排序；推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；澄清、說明、補正事項紀要。?
????但是，評標委員會決定否決所有投標的，應(yīng)在評標報告中詳細說明理由。評標報告應(yīng)當由評標委員會全體成員簽字。評標委員會成員對評標報告有異議的，應(yīng)當以書面方式闡明其不同意見和理由；拒絕簽字且不闡明其不同意見和理由的，視為同意評標報告。
????（2）使用國有資金投資或國家融資的工程建設(shè)項目，招標人一般應(yīng)當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應(yīng)當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。排名第二的中標候選人因前述的同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。招標人不得在評標委員會推薦的中標侯選人之外確定中標人。
????（3）招標人應(yīng)在接到評標委員會的書面評標報告后十五日內(nèi)，根據(jù)評標委員會的推薦結(jié)果確定中標人，或者授權(quán)評標委員會直接確定中標人。
????（4） 確定中標人后，應(yīng)在青島市勘察設(shè)計信息網(wǎng)和相關(guān)媒體發(fā)布中標公示，公示期不少于3個工作日。中標公示無異議的，招標人應(yīng)當在七日內(nèi)，向中標人發(fā)出中標通知，并將中標結(jié)果通知所有未中標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果的，或者中標人放棄中標項目的，應(yīng)當依法承擔法律責任。
????（5）招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。合同簽署后，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進行合同備案。招標人不得以壓低設(shè)計費、增加工作量、縮短設(shè)計周期等作為發(fā)出中標通知書的條件，也不得與中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
????（6）招標人與中標人簽訂合同后五個工作日內(nèi)，應(yīng)當向中標人和未中標人一次性退還投標保證金。招標文件中規(guī)定給予未中標人經(jīng)濟補償?shù)模矐?yīng)在此期限內(nèi)一并給付。招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應(yīng)當提交；經(jīng)中標人同意，可將其投標保證金抵作履約保證金。
????（7）招標人應(yīng)當在將中標結(jié)果通知所有未中標人后七個工作日內(nèi)，逐一返還未中標人的投標文件。招標人或者中標人采用其他未中標人投標文件中技術(shù)方案的，應(yīng)當征得未中標人的書面同意，并支付合理的使用費。
????（8）評標定標工作應(yīng)當在投標有效期結(jié)束日三十個工作日前完成，不能如期完成的，招標人應(yīng)當通知所有投標人延長投標有效期。同意延長投標有效期的投標人應(yīng)當相應(yīng)延長其投標擔保的有效期，但不得修改投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。拒絕延長投標有效期的投標人有權(quán)收回投標保證金。招標文件中規(guī)定給予未中標人補償?shù)?，拒絕延長的投標人有權(quán)獲得補償。
????（9）在下列情況下，招標人應(yīng)當重新招標：
　　資格預(yù)審合格的潛在投標人不足三個的；在投標截止時間前提交投標文件的投標人少于三個的；所有投標均被作廢標處理或被否決的；評標委員會否決不合格投標或者界定為廢標后，因有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭，評標委員會決定否決全部投標的；同意延長投標有效期的投標人少于三個的。
招標人重新招標后，發(fā)生上述情形之一的，屬于按照國家規(guī)定需要政府審批的項目，報經(jīng)原項目審批部門批準后可以不再進行招標；其他工程建設(shè)項目，招標人可自行決定不再進行招標。
????重新招標和不再招標的，招標人均應(yīng)按照本文件的要求向建設(shè)行政主管部門進行申報和備案。
????（10）招標人、招標代理機構(gòu)、評標委員會成員以及其他相關(guān)人員應(yīng)當對招標過程中獲知的投標人的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密，予以嚴格保密。
????（六）招標投標情況書面報告
????1、依法必須進行設(shè)計招標的項目，招標人應(yīng)當在確定中標人之日起十五日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門提交招標投標情況的書面報告。
????2、書面報告一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：
??（1）填寫完整并加蓋單位公章的《青島市設(shè)計招標投標情況報告書》（見附件2）；
??（2）資格預(yù)審文件、預(yù)審結(jié)果、招標文件；
??（3）委托代理機構(gòu)進行招標的應(yīng)提交委托代理合同；
??（4）投標人情況；
??（5）評標委員會成員名單；
??（6）開標情況；
??（7）評標報告；
??（8）廢標情況；
??（9）評標委員會推薦的經(jīng)排序的中標候選人名單；
??（10）中標結(jié)果；
??（11）未確定排名第一的中標候選人為中標人的原因；
??（12）其他需說明的問題。
????上述文件已按規(guī)定辦理了備案的文件材料，不再重復(fù)提交。
????3、經(jīng)建設(shè)行政主管部門審查，符合有關(guān)設(shè)計招標投標規(guī)定的，予以備案，并簽發(fā)《青島市設(shè)計招標投標備案書》（格式詳見附件2）。
????（七）設(shè)計合同備案
??? 在設(shè)計合同簽署后十五個工作日內(nèi)，由建設(shè)單位或其委托單位持全部份數(shù)的設(shè)計合同原件、《青島市工程設(shè)計市場從業(yè)登記手冊》原件及相關(guān)資料辦理；需要招標的項目，還應(yīng)持《青島市設(shè)計招標投標備案書》原件和復(fù)印件。合同備案管理人員應(yīng)在《青島市工程設(shè)計市場從業(yè)登記手冊》上簽字或蓋章確認。
????六、其他
????（一）屬于應(yīng)該招標的項目，對于未按要求進行招標投標或未獲得《青島市設(shè)計招標投標備案書》的，不予辦理設(shè)計合同備案，并不予進行工程設(shè)計政策性檢查；各施工圖審查機構(gòu)不得承攬該工程施工圖設(shè)計文件技術(shù)性審查業(yè)務(wù)。
????（二）從事招標投標活動的有關(guān)各方主體違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定的，建設(shè)行政主管部門將依法給予處理，并記入不良行為記錄。區(qū)（市）建設(shè)行政主管部門做出處理后10個工作日內(nèi)，應(yīng)把處理意見報市建委備案。
?????1、應(yīng)進行招標的工程未經(jīng)批準免招而自行委托設(shè)計的，應(yīng)責令改正，并可對工程建設(shè)單位處以罰款。
????2、凡屬設(shè)計招標范圍內(nèi)的建設(shè)工程（經(jīng)批準免招標的項目除外），設(shè)計單位必須通過投標來承接設(shè)計任務(wù)，對違反此規(guī)定的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)責令改正，并可對設(shè)計單位給予通報批評。
??? 3、投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效，給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任，處以罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
????（三）工程設(shè)計招標投標工作應(yīng)在符合規(guī)定的場所進行招標投標。
????（四）建筑工程以外行業(yè)的設(shè)計招標投標工作可參照本通知執(zhí)行，屬于應(yīng)該招標的項目，必須依法進行招標投標。
????（五）各區(qū)、市建設(shè)行政主管部門可以協(xié)調(diào)監(jiān)察部門共同參與對招標投標工作的監(jiān)督。招標單位可以申請公證部門公證。
????（六）五市三區(qū)建設(shè)行政主管部門要加大勘察設(shè)計招標投標管理力度，積極主動、創(chuàng)造性地開展工作，并認真總結(jié)執(zhí)行中的經(jīng)驗和問題。對工程勘察設(shè)計招標投標工作做出突出貢獻的單位和個人，市建委將給予表彰和獎勵。
????（七）市建委將適時組織青島市工程勘察設(shè)計市場管理系統(tǒng)的研發(fā)工作，加大市場管理力度，加強對市場主體、從業(yè)人員和市場行為的動態(tài)監(jiān)管。
????（八）本通知下發(fā)之前市建委有關(guān)勘察設(shè)計招標投標的規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
????（九）本文件由市建委解釋。各單位對我市建筑工程勘察設(shè)計招標投標管理工作有何意見建議，可以向市建委規(guī)劃設(shè)計處發(fā)映。聯(lián)系電話：88950297,85739955，電子郵箱：85785829@163.com。
????（十）本通知自2008年4月1日起施行。2008年4月1日仍未辦理工程設(shè)計合同備案的項目，應(yīng)按本通知執(zhí)行。

附件：

1、關(guān)于進一步加強山東省建筑工程設(shè)計招標管理的通知
2、青島市工程設(shè)計招標投標相關(guān)文件的參考格式
3、青島市工程設(shè)計招標代理機構(gòu)登記申請表
4、青島市工程設(shè)計市場從業(yè)登記申請表
5、青島市工程設(shè)計合同備案情況匯總表
6、青島市工程設(shè)計評標專家申請表

????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ????????????????????????????????????????? 青島市建設(shè)委員會
?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ???????????????????????????????????????? 二ＯＯ八年一月三十日

抄報：山東省建設(shè)廳

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附件

青島市工程設(shè)計市場從業(yè)登記申請表.doc