青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
青建辦字〔2017〕57號
關(guān)于開展青島市既有房屋建筑和市政工程
抗震性能普查鑒定加固工作的通知
各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
為貫徹落實《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強房屋建筑和市政工程抗震設(shè)防工作的意見》（魯政辦發(fā)〔2016〕21號），進(jìn)一步加強我市既有房屋建筑和市政工程（以下簡稱“既有建筑”）抗震設(shè)防工作，經(jīng)研究決定組織開展我市既有建筑抗震性能普查鑒定加固工作。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、? 扎實做好既有建筑抗震性能普查
（一）普查范圍和內(nèi)容
既有建筑抗震性能普查的范圍是以2017年6月30日為標(biāo)準(zhǔn)時點，保稅港區(qū)、高新區(qū)、市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)、即墨市、膠州市、平度市、萊西市范圍內(nèi)，在普查標(biāo)準(zhǔn)時點前已建成且正在使用的既有建筑（重點普查城鄉(xiāng)房屋建筑和市政橋梁，不包括非市政橋梁的公路橋、鐵路橋等橋梁）。其他市政工程，包括城市道路、城市隧道、給水工程、排水工程、燃?xì)夤こ?、熱力工程、公共交通工程、軌道交通工程、環(huán)境衛(wèi)生工程等，由相關(guān)行業(yè)主管部門和區(qū)（市）政府根據(jù)實際情況自行組織開展。列入近期征收改造計劃的既有建筑以及軍事建筑、保密建筑不在本次普查范圍。
本次抗震普查的主要內(nèi)容包括：項目基本信息、結(jié)構(gòu)類型、抗震設(shè)防烈度等，具體內(nèi)容詳見《青島市既有建筑抗震性能普查登記表》（附件1）、《青島市既有市政橋梁抗震性能普查登記表》（附件2）。其他市政工程根據(jù)情況自行設(shè)計普查登記表格。
（二）普查工作的組織實施
1.普查準(zhǔn)備（2017年8月31日前）。制定全市普查工作方案，制訂全市統(tǒng)一的普查標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求；落實普查經(jīng)費，進(jìn)行普查物資準(zhǔn)備，其中：市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)的普查工作由市城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)牽頭組織實施，由市財政承擔(dān)工作經(jīng)費。其他區(qū)（市）和行業(yè)主管部門自行組織開展本區(qū)（市）、本行業(yè)的普查工作，并列支專項工作經(jīng)費。
（責(zé)任部門：市城鄉(xiāng)建設(shè)委，市財政局，市教育局、市民政局、市國土資源房管局、市城市管理局、市交通運輸委、市文廣新局、市衛(wèi)計委、市體育局、市機關(guān)事務(wù)局、市糧食局、市地震局、市公安消防局、市通信管理局、市供電公司等相關(guān)行業(yè)主管部門，各區(qū)市政府）
2.信息采集和普查登記（2017年9月至2018年6月）。按照普查信息采集登記有關(guān)要求，組織普查工作人員采取查勘現(xiàn)場和查閱圖紙相結(jié)合的方式，認(rèn)真填寫普查表格，并對各項屬性指標(biāo)與竣工設(shè)計圖紙、既有建筑現(xiàn)狀進(jìn)行核對，全面準(zhǔn)確地進(jìn)行信息采集和普查登記。市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)的既有建筑抗震普查登記工作，由市城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)牽頭組織實施。各行業(yè)主管部門和市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)政府應(yīng)做好本部門管理范圍內(nèi)的既有建筑抗震普查的配合工作，為普查工作提供必要條件和資料；其他區(qū)（市）既有建筑抗震普查登記工作，由各區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)組織實施；自行組織開展本行業(yè)抗震普查工作的，由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織實施。
（責(zé)任部門：市城鄉(xiāng)建設(shè)委，各區(qū)市政府，相關(guān)行業(yè)主管部門）
3.普查數(shù)據(jù)審核匯總（2017年9月至2018年6月）。按照普查質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，建立質(zhì)量分級控制制度，強化普查過程質(zhì)量控制和數(shù)據(jù)審核驗收，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量；以區(qū)（市）為單位進(jìn)行普查資料整理和數(shù)據(jù)匯總。市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)的普查信息，由市城鄉(xiāng)建設(shè)委統(tǒng)一匯總并錄入“青島市既有建筑抗震性能管理信息系統(tǒng)”；其他區(qū)（市）按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求自行整理本區(qū)（市）普查信息并匯總到市城鄉(xiāng)建設(shè)委。鼓勵其他區(qū)（市）參照“青島市既有建筑抗震性能管理信息系統(tǒng)”開發(fā)建設(shè)本區(qū)（市）的信息系統(tǒng)，并做好數(shù)據(jù)對接。
（責(zé)任部門：市城鄉(xiāng)建設(shè)委，相關(guān)行業(yè)主管部門,各區(qū)市政府）
4.普查成果輸出（2018年7月至8月）。以普查采集的信息為基礎(chǔ)，編制我市既有建筑的抗震性能分析報告，作為本次普查的成果，為下一步開展鑒定加固工作提供參考依據(jù)。其中：市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)的既有房屋建筑和市政橋梁的抗震普查成果報告，由市城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)編制，其他區(qū)（市）自行編制本區(qū)（市）的普查成果報告并報市城鄉(xiāng)建設(shè)委備案。自行組織開展本行業(yè)抗震普查工作的，行業(yè)主管部門應(yīng)編制本行業(yè)的普查成果報告并報市城鄉(xiāng)建設(shè)委備案。
（責(zé)任部門：市城鄉(xiāng)建設(shè)委，相關(guān)行業(yè)主管部門,各區(qū)市政府）
二、積極穩(wěn)妥開展既有建筑鑒定加固
（一）鑒定加固的范圍
下列既有建筑應(yīng)委托具有相關(guān)資格、依法從事房屋安全鑒定業(yè)務(wù)的鑒定單位進(jìn)行抗震鑒定，并結(jié)合鑒定結(jié)論等情況決定是否采取加固措施或其他措施：
1. 未采取抗震設(shè)防措施，且未列入近期拆除改造計劃的特殊設(shè)防類和重點設(shè)防類既有建筑、地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的既有建筑。
2. 達(dá)到設(shè)計使用年限的既有建筑。
3. 改變原設(shè)計使用功能，可能對抗震性能有影響的既有建筑。
4. 其他存在明顯抗震安全隱患以及依據(jù)既有建筑抗震普查發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)行抗震鑒定的既有建筑。
（二）鑒定加固工作的組織實施
有關(guān)行業(yè)主管部門和各區(qū)（市）政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本部門、本區(qū)（市）的實際以及抗震設(shè)防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和抗震普查情況，結(jié)合舊城改造、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、產(chǎn)業(yè)升級改造等工作，制定實施抗震鑒定和加固工作計劃并積極推進(jìn)。
抗震鑒定加固相關(guān)工作應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。根據(jù)既有建筑的產(chǎn)權(quán)或主管情況確定抗震鑒定加固的責(zé)任單位，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)落實資金和組織實施具體的鑒定加固工作；經(jīng)鑒定需要進(jìn)行抗震加固或者拆除的既有建筑，有關(guān)行業(yè)主管部門和各區(qū)（市）政府應(yīng)該采取有效措施進(jìn)行督促落實。各區(qū)（市）政府組織開展抗震鑒定加固工作，應(yīng)接受市城鄉(xiāng)建設(shè)委和其他市直行業(yè)主管部門的指導(dǎo)。
（責(zé)任部門：各區(qū)市政府，市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市教育局、市民政局、市國土資源房管局、市城市管理局、市交通運輸委、市文廣新局、市衛(wèi)計委、市體育局、市機關(guān)事務(wù)局、市糧食局、市地震局、市公安消防局、市通信管理局、市供電公司等行業(yè)主管部門，建筑物產(chǎn)權(quán)人）
三、工作要求
（一）要高度重視既有建筑抗震性能普查鑒定加固工作。各級各部門要從保障城市安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度，提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，加大人力、物力和財力投入，確保各項工作按期、保質(zhì)、保量地完成。
（二）要建立協(xié)作高效的工作聯(lián)動機制。各有關(guān)行業(yè)主管部門和各區(qū)（市）要指定專門機構(gòu)，安排專人負(fù)責(zé)既有建筑普查鑒定加固工作，加強工作聯(lián)動，形成分工明確、協(xié)調(diào)有力的良性工作機制，確保該項工作有序推進(jìn)。
（三）要進(jìn)一步做好抗震設(shè)防管理工作。抓好新建、改擴(kuò)建、加固類工程抗震設(shè)防監(jiān)管工作，按照基本建設(shè)管理程序依法進(jìn)行監(jiān)管，認(rèn)真執(zhí)行超限高層建筑抗震設(shè)防專項審查、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等建筑工程抗震設(shè)防專項審查、施工圖審查、質(zhì)量監(jiān)督等制度。同時要積極借鑒國內(nèi)外在抗震防災(zāi)工作中好的經(jīng)驗和做法，認(rèn)真做好抗震防災(zāi)新技術(shù)、新材料的引進(jìn)和應(yīng)用研究，加強抗震防災(zāi)專業(yè)知識培訓(xùn)，切實提高我市抗震防災(zāi)工作水平。
（四）要建立健全既有建筑抗震信息更新工作機制。各級建設(shè)行政主管部門要在普查工作的基礎(chǔ)上，做好數(shù)據(jù)備份和數(shù)據(jù)入庫工作，并結(jié)合施工圖審查、竣工驗收備案等環(huán)節(jié)，建立新建、改擴(kuò)建和加固工程項目的抗震性能信息動態(tài)更新機制；拆除類項目由拆除主管部門每年集中將拆除項目信息告知建筑抗震主管部門；建設(shè)行政主管部門根據(jù)需要組織開展既有建筑抗震普查和補充調(diào)查工作，有計劃地進(jìn)行管理信息系統(tǒng)的日常管理和升級維護(hù)，相關(guān)工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算；市城鄉(xiāng)建設(shè)委編制青島市既有建筑抗震性能管理信息系統(tǒng)有關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)建立全市范圍內(nèi)互聯(lián)互通的信息化管理平臺。
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附件：1.青島市既有建筑抗震性能普查登記表
2.青島市既有市政橋梁抗震性能普查登記表
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